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食品安全监管面临的风险挑战——农药兽药超标与产地环境污染密切相关
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作者:陈连颐   文章来源:本站原创   点击数:205   更新时间:2018-2-7 9:01:07   

食品安全监管面临的风险挑战——农药兽药超标与产地环境污染密切相关

陈连颐

 

2018年1月23日,国家食药监总局召开发布会通报2017年食品安全监督抽检情况,平均合格率达97.6%,呈现出“稳中向好”趋势。专家认为,新《食品安全法》的实施加强了打击力度,使得违法成本更高,在减少食品安全违法方面显现出了成效。

根据食药监总局官网的不合格通报信息进一步统计,在2017年总局抽检的不合格食品中,水产品成为食品安全的“重灾区”,药物滥用现象严重。与此同时,网售不合格食品的微生物超标现象最为突出,知名电商平台均“榜上有名”。

专家认为,食品安全监管难度大,监管方式仍待完善。建议对屡被查出产品不合格的食品企业纳入“黑名单”,重点监管,严重者甚至可以取消其生产、经营资质。对一些网售不安全食品经营者重罚,严重者可实施“封号”,禁止其食品经营。

 

一、食品总体合格率97.6%不合格率2.4%

根据国家食药监总局1月23日的通报,2017年食药监总局在全国范围内组织抽检了23.33万批次食品样品,2017年总体平均抽检合格率为97.6%,比2016年提高0.8个百分点。居民日常消费的粮、油、菜、肉、蛋、奶、水产品、水果等大宗食品保持在97.5%以上。

从抽检发现的问题看,2017年食品抽检总体不合格率为2.4%。问题最多的是微生物污染超标,占不合格样品的32.7%。其次是食品添加剂超范围、超限量使用,占23.9%;三是质量指标不符合标准,占19.9%。其他问题还包括农药兽药禁用及残留不符合标准、重金属污染超标、有机物污染超标、生物毒素超标、检出非食用物质等。

 

二、即使是0.01%的不合格,都可能是100%的不安全

这反映出当前食品安全仍然处于问题易发、多发期。国家食药监总局副局长孙梅君表示,“农药兽药超标、重金属超标、有机污染物超标等问题,与我们的工业化进程、农业生产方式、特别是产地环境污染密切相关,解决起来还需要一个过程,这是当前食品安全监管面临的风险挑战。”

孙梅君说,抽检总体结果反映出我国食品安全整体处于“稳中向好”的状态,但仍面临“好中有忧”的复杂严峻形势。虽然抽检不合格率只有2.4%,但由于我国食品体量大,对应的不合格产品数量也不小。“即使是0.01%的不合格,落在任何一个人头上,都可能是100%的不安全。所以,在监管上,我们始终坚持 零容忍 。”

 

三、不合格水产品超九成是兽药超标

抽检数据显示,2017年水产制品的整体抽检合格率为98.1%。而据新京报记者统计,在不合格水产及其制品中,孔雀石绿、硝基呋喃类药物代谢物为出现次数最多的不合格项目,超过九成的不合格水产品检出了国家标准规定“不得使用”或“不得检出”的氯霉素、孔雀石绿、呋喃西林或呋喃唑酮代谢物等。

统计显示,大部分涉“药物滥用”的水产品来自农贸市场、菜市场等,也有部分产品来自知名连锁超市。来自大润发江汉店的1批次黑鱼和1批次鳜鱼、永辉超市西安万达广场的1批次黑鱼,均被检出了孔雀石绿。广州天河区百佳超市的1批次黑鱼含呋喃西林代谢物,福州沃尔玛百货1批次对虾(大)检出呋喃唑酮代谢物等。

国家食药监总局曾表示,水产品检查中主要发现两个问题:一是鲜活水产品养殖过程中违规使用孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的问题比较突出;二是违规使用禁用药物涉及多种鲜活水产品,不合格样品包括多宝鱼、黑鱼、鳜鱼、草鱼、鲈鱼、鲫鱼、明虾、基围虾等。

中山大学预防医学研究所副所长、公共卫生学院营养学系主任蒋卓勤认为,养殖密度大,加之一些水体受到污染,为减少鱼虾的死亡率、追求经济效益,一些不法商贩铤而走险使用违禁药物。这个过程中,监管难度很大,“一方面是主观故意投放药物,另一方面某些人饲养鸡鸭、畜类等滥用抗生素,这些动物的排泄物等也会污染周边的水环境。”

 

四、需要技术发展,以更安全、有效率的方式进行生产

北京工商大学食品学院教授曹雁平说,相关生产技术发展落后、成本高,也使得一些生产者,特别是小企业,采用了更廉价但不安全的方法解决问题。中国农业大学副教授朱毅则认为,水产养殖者和运输者如果能轻易买到这些化学产品,也很难从源头上加以控制。

针对当前食品安全面临的风险隐患,国家食药监总局将以“零容忍”的态度进行查处。2018年将聚焦群众关切、突出农兽药残留等重点项目,瞄准大型批发市场、校园周边等重点区域,加大抽检力度,并实现监督抽检覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售等不同业态。

食品是低附加值的商品生产者对利润的追求,与消费者对食品健康、安全的要求,有时存在矛盾。而这个矛盾的解决,需要技术的发展,以更安全、有效率的方式进行生产,以减少食品安全违法行为的发生。

中山大学公共卫生学院营养学系主任蒋卓勤则建议,在加强监管、重罚的同时,需要对生产、经营者加强教育,包括食品安全知识的教育、职业道德教育,以及更加科学的养殖方法、生产技术的教育等,可帮助减少违法行为。对于同一家企业产品屡次出现问题,则应加入黑名单,列为重点抽查对象,严重者可取消生产和经营资质向国外那样,对违规者予以重罚,罚得他们倾家荡产。

 

五、加强食品生产经营过程风险控制

    各地要切实加大对食用农产品贮存、运输、销售环节的监督检查,督促食用农产品经营者落实产地进货和销售管理责任,不得采购、销售来源不明的食用农产品。监督指导食品生产经营者认真履行食品安全主体责任,严格落实《食品安全法》有关要求,建立合格供应商名录,落实进货查验、查验记录和自查制度,加强食用农产品采购源头质量控制。督促食用农产品批发市场开办者加强市场准入管理,建立入场销售者档案,对入场销售的食用农产品开展检查和抽样检验,发现不符合食品安全标准的食用农产品,要立即停止销售,并报告当地监管部门。

 

 

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